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成都擬設環保警察 或由公安和環保部門共建

http://www.xeshhj.tw 2014-02-27 來源:成都商報 作者:辜波 發表評論(0)

  破壞生態紅線零容忍 擬設環保警察

  生態文明

  深化生態文明體制改革,關鍵是要建立生態紅線保護制度,實行差別化的區域開發管理政策,健全成都經濟區環境共治、生態共保的區域協調和跨區域綜合治理機制,推進綠色、循環、低碳發展。

  “設立環保警察,我希望越快越好!”參會的成都市環保局局長陳琳24日對成都商報記者透露,會議討論中提到成都將“建立獨立高效的環境監察執法體制,探索設立環保警察”,他非常贊成。陳琳坦言,目前環保執法隊伍對一些污染企業威懾力不大,將執法力量納入司法體系后,權威性和威懾力就不一樣了。

  環保警察

  或由公安和環保部門共建


  陳琳告訴成都商報記者,目前環保涉及的案件處罰相對很低,如果不能納入司法程序,帶來的情況就是“累犯”。在環境保護工作中,陳琳曾了解到一些比較惡劣的排污行為。比如在農村租塊地,洗化工桶的水直排河里。被逮住現行,最多就是罰款。他感慨說,目前環保部門的執法隊伍對企業威懾力不大,“很多時候我們到企業,罰款擺那兒,他繼續排污。”他表示,一些企業甚至威脅執法人員。

  陳琳說,目前環保部也在做頂層設計,研究加大處罰的力度。去年最高人民法院和最高人民檢察院還做了司法解釋,涉及到環境污染的處罰,更加具體量化。陳琳認為,從罰款的額度到環保局現在逐步有權叫停企業生產,這是一個不斷完善的過程,以后肯定越來越嚴。

  “環保警察”該怎么設立?跟現有的環保執法隊伍有什么區別?陳琳說,按照他的構想,環保警察可能會由公安部門和環保部門一起來組建,就跟現在的森林公安和公安地鐵分局類似。

  而現有的環保執法隊伍,到時候可能是公安的一個有效組成部分。他認為,環保跟其他行業不同,涉及到水環境、大氣質量、噪音、危險廢棄物、重金屬等方方面面,除了敬業精神,還要有專業知識,執法人員必須懂技術,否則發現不了問題。

  對于環保警察配備多少人才能有效覆蓋全成都,陳琳認為這不在于人數多,而是在于借助司法的力量來干預和管理,“如果納入刑事處理,企業老板就很忌憚了,因為他個人自由要受到限制。違法成本增加后,他就不一樣了。”

  生態保護

  劃定生態紅線 破壞零容忍


  陳琳分析說,這次全會討論中涉及到生態保護的內容占了4條,包括建立生態紅線保護制度、健全資源有償使用和生態補償制度、健全環境治理和保護的體制機制以及完善生態經濟發展機制。每條分量都很重,是歷次改革中最多的。

  陳琳特別提到,建立生態紅線保護制度,成都將劃定生產、生活、生態空間開發管制界限,劃定生態功能紅線、環境質量紅線、資源利用紅線,編制生態保護規劃和環境總體規劃,強化規劃執行的剛性約束。“破壞生態紅線是零容忍!”陳琳說,今年環保局有三項重點工作,首先便是生態保護紅線的劃定,目前已經由規劃局牽頭,環保局參與,和園林、農委等部門一起完成。

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